一是要培育市場需求。現在的工程量很大，但是真正希望業主或者開發單位自己愿意主動采用裝配式建筑這種方式來建造的意愿還不是很強烈，因此需要培育市場的需求。
二是要保障市場的供給。希望用裝配式方式來建造我們的建筑，從行業內部的生產、構配件的供應，能不能滿足需要，這也是一個問題。所以，一方面培養需求，一方面保障供給。
三是現場的施工人員要掌握相關技能。這既是推動市場發展的必不可少的因素，也是保證裝配式建筑工程質量的必要條件。所以，從市場供需、企業能力、施工人員操作技能上，目前還都需要做大量的工作。
《黃岡市推進裝配式建筑發展實施辦法》有何鼓勵措施?
一、裝配式建筑推進工作分年度進行：自2019年7月1日起，政府投資工程項目滿足裝配式建筑技術條件的，50%以上項目采用裝配式建造;新建商品住宅中，全面推行一體化裝修技術;房地產開發項目滿足裝配式建筑技術條件的，采用配建方式建設，裝配式建筑面積占項目總建筑面積比例達到15%以上。鼓勵非政府投資項目采用裝配式建造方式。采用裝配式建造的政府投資項目和民用建筑項目建筑面積占總建筑面積比例應當逐年提高，2020年底之前不低于15%，2025年底之前應不低于30%。
二、住建部門應當在每年年初，會同發改、自然資源和規劃部門，結合當年土地供應計劃以及規劃要求編制年度實施計劃，經本級政府同意后嚴格執行到位。政府直管的商業、醫院、學校、辦公、保障性住房、棚戶區改造等建筑項目由發改部門或各園區管委會按照本級政府下達的計劃，按照法定程序審批或核準批復;普通商品住宅由自然資源和規劃部門按照本級政府下達的計劃，按照法定程序核準批復。
三、以招拍掛方式供地的建設項目，自然資源和規劃部門根據裝配式建筑指標等建設條件，在規劃條件中明確裝配式建筑面積比例及其單體建筑相關裝配指標要求，作為土地出讓合同的附件，明確由受讓人遵照執行，并在規劃方案審定時予以落實;以劃撥方式供地的保障性住房、政府投資的公共建筑等項目，發改部門應當在項目建議書中提出建設裝配式建筑的要求，自然資源和規劃部門明確的規劃條件中應包括裝配式建筑指標等內容，并在規劃方案審定時予以落實。在規劃條件中被明確為采用裝配式建造方式建造的項目，在辦理規劃審批時，其外墻裝配式部分建筑面積(不超過規劃總建筑面積的3%)可不計入成交地塊的容積率核算。
四、土地出讓時未明確，建設單位主動采用裝配式建筑技術的項目，或者劃撥土地的項目采用裝配式建筑技術的項目，建設單位可在申領《規劃方案技術審查意見書》時，向自然資源和規劃部門提出外墻預制部分建筑面積不計入容積率計算的書面申請，并在申領《建設工程規劃許可證》時提交由建設單位、設計單位共同出具的承諾書。自然資源和規劃部門在核定計容面積時，應當按規定扣除裝配式建造方式建造的預制外墻部分建筑面積，且不計入部分的建筑面積不得超過規劃計容面積的3%。
五、鼓勵具有實力的大型企業集團或聯合體參與裝配式建筑項目建設。裝配式建筑項目，可采用設計、采購、施工一體化(EPC)總承包模式等多種一體化模式進行招標，建設單位應根據裝配式建筑項目技術實施方案、構件生產能力、代表工程業績等優選具備能力的工程總承包企業。
六、鼓勵建設單位在實施裝配式建筑時應用BIM技術。
七、符合各級建筑節能專項引導資金管理辦法有關規定的裝配式建筑，可向住建部門申請建筑節能專項資金補助。符合要求的裝配式公共建筑項目，優先納入綠色建筑示范項目。
八、對參與裝配式建筑項目建設的開發和施工單位，可優先辦理資質升級、續期、預售許可等相關手續。投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的，即可向住建部門申請辦理預售登記，領取預售許可證。允許將裝配式構件投資計入工程建設總投資額，納入進度衡量。按照裝配式建筑要求建設的商品住宅項目，其項目預售資金監管比例按照15%執行。
一、裝配式建筑項目，可采用設計、采購、施工一體化(EPC)總承包模式等多種一體化模式進行招標，建設單位應根據裝配式建筑項目技術實施方案、構件生產能力、代表工程業績等優選具備能力的工程總承包企業。
二、全部使用國有資金投資、或者國有資金投資占控股或者占主導地位的裝配式建筑項目，依法必須招標的工程建設項目全部納入統一的公共資源交易平臺。
三、裝配式建筑施工圖設計完成后，建設單位應當將施工圖設計文件以及裝配式建筑結構體系、預制裝配率等說明及計算書一并報送施工圖設計審查機構審查。施工圖設計文件變更涉及預制裝配率等變化的，需送原審查機構重新審查。設計文件中采用新技術、新材料或超規范的結構體系等，應當組織專家評審，出具評審意見，審查機構依據評審意見和有關規定進行審查。
四、建設單位應當組織設計單位、施工企業、預制構件生產、監理單位等參建方進行圖紙會審。建設單位應委托監理、檢測機構駐廠對預制構件生產進行監理和檢測。對采用新技術、新材料或超規范的裝配式建筑在驗收過程中，要組織相關專家參與驗收。
(一)設計單位應在設計文件中明確裝配式建筑的結構體系、裝配率、預制構件品種和規格、主要結構構件的連接方式等，繪制節點詳圖，對可能存在的重大風險控制進行專項設計，形成設計專篇。應會同施工單位對結構施工、主要結構構件連接等提出施工質量安全保障措施。設計單位應向施工企業、預制構件生產單位等參建方進行設計技術交底。
(二)施工單位應當按照經審查通過施工圖設計文件和經批準的施工方案進行施工，施工單位結合施工工藝和施工組織設計進行的深化設計，需經主體結構設計單位確認后方可用于施工。
(三)監理單位應當按照規定做好裝配式建筑工程日常監理和施工質量驗收工作。
(四)裝配式建筑預制構件生產企業應當具備相應的生產工藝設備、試驗檢測條件，按照經設計單位審核確認的預制構件加工圖進行生產，以保證工程質量。
(五)在裝配式建筑項目的主體結構分部工程質量驗收記錄表中，設計單位應當注明工程裝配率是否符合有關規定，工程質量是否符合設計要求;施工單位應當注明施工質量是否符合設計圖紙和有關施工技術標準要求;監理單位應當注明裝配式結構子分部工程施工質量是否符合設計文件要求和工程建設強制性標準要求，監督審核單幢裝配式建筑的建筑面積，并在裝配式建筑項目的主體結構分部工程質量驗收記錄表中載明。
五、工程質量安全監督機構應當根據國家和省現行裝配式建筑工程質量驗收標準規范，加強裝配式建筑項目建設過程中的監督檢查。對于應建成而未建成或者裝配指標不達標的裝配式建筑項目，應在監督驗收記錄表中載明實際情況，不予驗收通過。工程造價管理機構應當根據國家和省現行裝配式建筑工程造價要求，為裝配式建筑提供價格指導。
六、對申請外墻預制部分建筑面積不計入容積率計算的建筑項目，規劃核實前，建設單位應向自然資源規劃部門提供裝配式建筑實施情況的意見。如發現項目不滿足相關政策規定的獎勵條件，則按規定重新核算，對于不滿足《建設項目規劃條件》要求的建筑項目，由城管執法部門按照《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規予以處罰。
七、裝配式建筑驗收通過后，建設單位才能申請辦理規劃驗收。建設單位或施工單位如未按照圖審通過的施工圖設計文件要求實施預制墻體的，城管執法部門應當按照有關法律、法規予以處罰。
相關文件：《黃岡市人民政府關于印發黃岡市推進裝配式建筑發展實施辦法的通知》
來源：黃岡市人民政府
