2019年度，我市發生多起住宅工程外墻板脫落、房屋滲漏、墻地面裝飾層起砂開裂等質量問題，部分質量問題引發群訪群訴，造成了較壞的社會影響。工程質量投訴典型問題及處理情況如下：
一、總體情況
2019年度，全市共受理質量投訴291件，與2018年（372件）相比下降22%，辦結率為97%。其中訴求市住建委復查71件，與2018年同期（109件）相比下降35%。主要呈現以下特點：一是常見質量問題依然是質量投訴的焦點。房屋裝飾裝修改造缺陷問題，共67起，占23%；房屋滲漏（包括屋面、外墻、廚廁等部位），共54起，占19%；房屋墻地面裂縫、空鼓問題，共46起，占16%。二是投訴依然集中在住宅工程。涉及住宅工程的質量投訴，共274件，占總量的94%。其中，保障性住房群訪群訴問題較為突出。
二、典型質量問題
（一）昌平區國瑞熙院家園兩限房項目質量問題
該項目建設單位國瑞興業（北京）投資有限公司，施工單位中國建筑第五工程局有限公司，監理單位北京鴻廈基建工程監理有限公司，設計單位北京維拓時代建筑設計股份有限公司。
存在的問題主要有：一是質量行為方面：建設單位質量保修責任落實不到位，施工單位地面找平層、墊層厚度施工不符合設計要求，監理人員簽署虛假的地面檢驗批、分項驗收記錄。二是實體質量方面：墻地面起沙、開裂、空鼓,開關面板安裝不規范，門窗框打膠開裂、脫落，地漏堵塞，暖氣不熱等。
處理情況：責令建設單位組織相關單位徹底整改。依據《北京市建設工程質量條例》對有關責任單位和責任人員按上限從重處罰，對建設單位處50萬元罰款；對施工單位處工程合同價款3%，即11.4萬元罰款；對監理單位處10萬元罰款。對建設單位項目負責人處單位罰款數額7.5%，即3.75萬元罰款；對施工單位項目負責人處單位罰款數額7.5%，即0.86萬元罰款；對項目總監理工程師處3萬元罰款。依據本市企業資質和人員資格動態監管的有關規定，給予建設單位、施工單位、監理單位及其責任人員不良信用記分處理。
（二）昌平區中駿四季家園保障房項目質量問題
該項目建設單位北京駿達房地產開發公司，施工單位中建三局集團有限公司，監理單位北京五環國際工程管理有限公司，設計單位北京維拓時代建筑設計股份有限公司。
存在的主要問題有：一是由于施工過程管理疏忽，導致4號樓4單元首層樓梯與墻面交接處存在塑料袋；二是墻體表面局部裝飾層脫落；三是在交房查驗過程中，建設單位、物業服務企業回應業主提出的問題不及時，溝通不暢，引起業主較大意見。
處理情況：責令建設單位組織相關單位徹底整改。依據《北京市建設工程質量條例》對有關責任單位和責任人員按上限從重處罰，對建設單位處20萬元罰款；對施工單位處工程合同價款3%，即8.31萬元罰款。對建設單位項目負責人處單位罰款數額7.5%，即1.5萬元罰款；對施工單位項目負責人處單位罰款數額7.5%，即0.62萬元罰款。依據本市企業資質和人員資格動態監管的有關規定，給予施工單位及其責任人員不良信用記分處理。
（三）昌平區公園悅府商品房項目外墻保溫板脫落質量問題
該項目建設單位為北京京投銀泰尚德置業有限公司，施工總承包單位為中鐵四局集團有限公司，監理單位為北京方達工程管理有限公司，設計單位為北京市建筑設計研究院有限公司，外墻保溫板專業承包單位為北京新興誠信防腐保溫工程有限責任公司。
2019年5月19日，我市出現持續性9級以上大風天氣，該項目B-10號樓西側鍋爐房煙囪裝飾面發生外墻保溫板脫落，脫落面積約50平方米，脫落材料為石墨聚苯外墻保溫裝飾一體板，未造成人員傷亡。根據有關檢測機構對外保溫系統產品符合性、設計符合性、材料符合性，以及外保溫施工質量、周邊風環境的檢測鑒定和現場核查，導致煙囪豎井外保溫裝飾一體板脫落的原因主要有：一是煙囪外墻保溫裝飾一體板陽角的節點未設計L型轉角一體板或增設發泡聚乙烯棒或增加金屬壓型鋼板轉角等處理方式，與圖集和地標的要求不符；二是外墻保溫裝飾一體板 “單板錨固數量”和“保溫裝飾板與基層粘結面積”兩項檢測指標部分檢驗批不符合設計要求；三是裝飾一體板施工結束后僅5日，鍋爐開始試運行，豎井內溫度升高，造成保溫系統內外溫差較大，以及濕度的變化，對砂漿粘接強度產生不利影響；四是風環境分析材料表明，煙囪豎井的裝飾板脫落位置的風速與前方相同高度位置處的來流風速相比存在放大效應，局部位置的風速放大1.6倍；五是2019年5月19日，當地出現烈風、大風天氣，較大風力達到8級、9級以上。
處理情況：責令建設單位組織責任單位徹底整改，對B-10號樓煙囪豎井外保溫裝飾一體板全部拆除，改用水性納米反射隔熱涂層系統修復。對6號樓和10號樓外墻保溫系統進行補強。依據《北京市建設工程質量條例》對有關責任單位和責任人員按上限從重處罰，對外墻保溫板專業承包、施工總承包單位處工程合同價款4%，即15.12萬元罰款；對監理單位處10萬元罰款。對外墻保溫板專業承包單位項目負責人、施工總承包單位項目負責人處單位罰款數額10%，即1.51萬元罰款；對項目總監理工程師處單位罰款數額10%，即1萬元罰款。依據本市企業資質和人員資格動態監管的有關規定，給予外墻保溫板專業承包單位、施工總承包單位、監理單位及其責任人員不良信用記分處理。
（四）大興區天恒旭輝商業辦公用房項目質量問題
該項目建設單位北京旭天恒置業有限公司，施工單位中建三局集團有限公司和北京住總第三開發建設有限公司，監理單位中科金石（北京）工程咨詢有限公司，設計單位北京維拓時代建筑設計股份有限公司。
存在的主要問題有：一是質量行為方面：建設單位質量保修責任落實不到位；二是實體質量方面：地下車庫地面起砂、空鼓、開裂、厚度不足，屋面、門窗滲漏，院墻景觀裝飾柱墩損壞、石材掛件銹蝕等。
處理情況：要求建設單位對上述問題組織相關單位進行整改。針對建設單位在建設工程質量保修范圍和保修期限內對所有權人存在拖延履行保修義務的行為，依據《北京市建設工程質量條例》，對建設單位處10萬元罰款，對建設單位項目負責人處單位罰款數額5%，即0.5萬元罰款。
（五）朝陽區暢頤園項目外墻保溫板脫落質量問題
該項目建設單位北京首開天成房地產開發有限公司，施工總承包單位北京朝陽田華集團公司，監理單位北京金海城工程管理有限公司，設計單位北京城市開發設計研究院有限公司，外墻保溫勞務承包單位為北京實創鴻源建筑勞務有限公司。
2019年8月5日，朝陽東壩地區遭遇大雨及瞬時 11 級暴風天氣，暢頤園小區3號住宅樓南側發生局部外墻保溫層脫落，脫落面積約600平方米。該事件共造成21輛機動車受損，未造成人員傷害。根據有關檢測機構對外保溫系統產品符合性、設計符合性、材料符合性，以及外保溫施工質量、周邊風環境的檢測鑒定和現場核查，導致保溫板脫落的主要原因為：一是暢頤園小區住宅樓之間的區域形成匯風的狹管效應，3#住宅樓南側風速增大到2.64倍，南墻負壓較大值超過了按照50年重現期基本風壓值計算的風荷載設計值；二是巖棉板保溫系統與基層墻體采用以錨固為主的聯結方式，粘結對巖棉保溫板的固定起輔助作用。在暴風及持續降雨的極端天氣下，3#住宅樓南墻面10層以上受到增大的風荷載作用，加重了墻面、陽角的裂縫。氣流進入后的巖棉保溫體系在強大的正、負風壓共同作用下產生動力振動，增大的風荷載作用效應超過了抗風壓設計承載力，導致巖棉保溫體系脫落。
處理情況：責令建設單位組織責任單位徹底整改，采用壓網雙網巖棉條薄抹灰外墻外保溫系統修復。依據《北京市建設工程質量條例》對有關責任單位和責任人員按上限從重處罰，對外墻保溫勞務承包單位處勞務分包合同價款4%，即3.64萬元罰款；對施工總承包單位處工程合同價款4%罰款，即9.17萬元罰款；對監理單位處10萬元罰款。對外墻保溫勞務承包單位項目負責人處單位罰款數額10%，即0.36萬元罰款；對施工單位項目負責人處單位罰款數額10%，即0.92萬元罰款；對項目總監理工程師處單位罰款數額10%，即1.00萬元罰款；依據本市企業資質和人員資格動態監管的有關規定，給予外墻保溫勞務承包單位、施工總承包單位、監理單位及其責任人員不良信用記分處理。
三、下一步工作措施
（一）落實主體責任，提升工程質量。建設單位要落實工程質量首要責任，依規確定建設標準、建設方案，合理確定工期和造價，認真落實施工圖審查、施工圖會審交底、洽商變更、住宅工程分戶驗收、竣工驗收和交付前查驗等各項制度，依法及時履行質量保修義務；施工單位要嚴格按照工程建設標準和施工圖設計文件施工，大力推進工程質量標準化管理工作，加強施工過程質量控制，注重工藝細節管理；監理單位要嚴把關鍵工序驗收關，嚴把建筑材料進場驗收關，注重質量通病防治監管。
（二）開展專項整治，治理突出問題。市住建委組織開展為期一年的住宅工程質量提升專項行動。范圍為在建以及交付兩年以內的住宅工程，重點是共有產權房、公共租賃房、定向安置房、經濟適用房、限價商品房等政策性住房工程。重點任務為夯實參建主體及相關人員質量責任、規范住宅工程建筑市場秩序、加強施工關鍵環節質量管理、加強極端天氣下建筑施工質量安全風險防控、落實質量保修責任等。
（三）完善長效機制，提升行業整體管理水平。完善住宅質量保證書制度，加強住宅項目質量保修管理；細化質量投訴處理機制，推動質量投訴處理工作提質增效；建立健全質量風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，完善工程質量問題預控機制；推進住宅工程質量缺陷保險制度，發揮市場自我監管效能；健全市場信用機制，加快推進守信激勵和失信聯合懲戒機制建設；建立“黑名單”制度，對被投訴較多的責任主體，給予約談告誡、媒體曝光、通報批評等處理，并依據相關法律法規及政策文件列入建筑市場主體“黑名單”，重點監管。
（此件公開發布）